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    转过几天，马士英带着一众军机处大臣，向朱由崧报告了税制改革的进展：“陛下臣等想尽办法，仍有两百万两的缺额。”

    马士英有些尴尬的说着：“所以，军机处的建议是，今年减半发放养廉银和养老银待朝廷财政充实后，再逐步加增到标准水平。"

    朱由崧同意道：“这倒也是个解决办法！"

    实际上，朱由崧与军机处在预算问题上是有分歧的--军机处估算一两年内，明廷的年开支在1500万两左右，五六年后，明廷年开支会逐步增加到2000万两上下；而朱由崧认为短期内明廷年支出应该在2200万两左右，五六年后，明廷的年开支可能增加到3000万--只不过考虑到明廷现有的收入，不能涸泽而渔的朱由崧就只能暂时予以妥协。

    只是同意归同意，朱由崧随即提出了一个很关键的问题："但未来财税增长能否跟得上朝廷支出的增长？"

    这话，让在场人很难接，说能吧，谁也不敢押上自己的未来前程，说不能吧，朱由崧这一关怎么过呢！

    见众臣无言以对，于是，朱由崧拿出数据：“算上三饷，以万历朝清丈后的数字，朝廷田赋收入应该有一千八百万两以上，但这个数字，从来就没实现过，收的最多时，也只有七成半，一般而言是六成五、六成八的样子，也就是一千两百万两上下。”

    朱由崧看了看在场的官员，淡然的说道：“那么朕就以一千二百万两为限，作为朝廷在关内收取的田赋总额，今后，关内开垦的土地多了，朕也不加征，开垦土地少了，或遭灾，朕就往下减，总之，一千二百万两田赋是上限，是总额，再多也不会收了；不过，朕考虑到地方上习惯懒政的积弊，对外宣传还是要说征一千六百万两的！”

    朱由崧说到这，嘴角浮出了一丝冷笑："多少给地方缓口气的余地嘛，不能用考成法逼得太紧了，真要逼得地方不惜手段横征暴敛了，朕也是不忍心的！”

    别的大臣小臣还在品砸1200万两和实收七成半的数字，但田仰脸上已经一片苦涩了！

    没错，朱由崧话说的漂亮，但到时候真收不上1200万两来，户部将负主要的责任。

    "有了这一千二百万两银子打底，军费是出来了，“朱由崧往下说道。“接下来大头是六万文武、二十万胥吏及不下二万生员、举人、监生的俸禄、养廉银和养老银，司礼监粗算了一下，预估朝廷为此每年需要支出禄米一千五百万石，户部从哪里保证这笔支出？”

    现行盐税制度，可以保证明廷每年获取130万两的收入，冶课和茶课加征后，可以保证60万两的收入，杂课这边不算罚脏银，正常情况下可以提供20万两，也就是说，今后每年商税至少要保证收到550万两！

    啥？算错了？宫廷不是还要贴补国家财政350万两吗？

    如此算下来，商税一年只要收个200万两即可了？

    对不起，你算错了，须知道除了军费及人员薪俸外，其他地方也是要用钱的，什么行政法、备灾金、河工银等等等等，加起来也不是小数目！

    朱由崧已经七折八扣了，还是得出了前期每年需要支出300~350万两的数字这300~350万两的支出，完美的把内廷贴补费用给填进去了，根本就没有一丝的余量--这还是没有计算，日后由国家财政负责京营、勇士营及三洋水师的情况若是真算上了，那可不就是一年得有至少3000万两营收才能打平收支账目吗？

    朱由崧说完了，在场的大臣小臣们也基本心算完了账目，一个个脸色都十分的难看显然是不看好商税增长的速度能保证到时候一年550万两的收入。

    但未来商税到底能收多少，收不齐会出现多大的窟窿，那都是未来的事，眼下最重要的是通过税改方案，免得来不及夏收秋收时实施了--其实夏收已经开始了，但夏税还没有开始交--因此，最后还是首辅马士英勇敢站出来缓和道：“陛下，国家用度吃紧，今后显然更要减省支出才是！”

    朱由崧对于马士英插诨打科的态度略有些不满，但也没有强逼文官集团，准备温水煮青蛙的他顺水推舟的说道：“之前卿等有提及过迁都之事，说起来，朕也想把国都迁回北京，但眼下看来，实不能也啊，所以，迁都之议，十五年后再说吧！目前还是维持北京行兵部、北京国子监以及奉天三行部的格局！”

    朱由崧给了个台阶，马士英立刻顺坡下驴了：“臣领旨！”

    朱由崧看向其他几名军机大臣：“若没有其他的意见，那就准备拟旨吧！”

    户科都给事中章正宸、度支科都给事中诸懋源面色都有些挣扎，显然他们也知道，自己万一代表户科和度支科通过了相关决议，士林的矛头肯定会指向自己的，但若是不同意，朱由崧这边又说不过去，难不成真想着去某家王府当个王府官吗？

    故而，挣扎了一会后，也算是朱由崧亲信臣子的诸懋源首先妥协了，只见他躬身应道：“度支科领旨！”

    现在压力都来到了户科这边，不过章正宸同样不敢犯颜直谏，所以他咬牙切齿的跟着应道：“户科领旨！”

    马士英立刻把相关文件递给了代表司礼监的卢九德，卢九德捧着税改草案、养廉银和养老银草案、废止优免和给予有功名但未出仕者钱粮的内阁呈文退出了乾清宫，去往了司礼监；稍后，司礼监会在这些文件上批红，并重新发回内阁，内阁拿到后，将拟写颁告天下的诏书，诏书将送往户科和度支科确认，若户科和度支科不做否定，则在太常寺下尚宝司用玉玺后正式生效并诏告天下。

    等卢九德离开后，马士英请旨道：“陛下，税改既然完成，臣请再次解散军机处！

    朱由崧没有接受：“还有学制改制呢，军机处不用撤销，改组既可！caler的南明之我是弘光帝